政策差异  

拜登                       

川普                              

税收政策

部分扭转川普於 2017 年12月推出的《减税和就业法案 (Tax Cuts and Jobs Act)》中的税务优惠，并且将增加的税收，转用於《气候与基建计划》、《平价医疗法案2.0》等。

1.    主张将企业所得税自现行的21% 提升至28%。

2.    损益表净利1亿美元以上企业，就需徵收最低税率15%。

3.    美企海外子公司所得税自现行的10.5% 提升至21%。

4.    将现行个人所得税的累进税率最高级距自37.0% 提升至39.6%，

5.    年收超过100万美元的美国民眾，需按照个人所得税率缴纳资本利得税 15%-20%。

大机率维持现行的《减税和就业法案 (Tax Cuts and Jobs Act)》中的税务优惠。

1.    大机率维持现行企业所得税率21%，此外，并延续暂停徵收薪资所得税 (Payroll tax)至2020年底，作為舒缓新冠疫情对美国劳工之衝击。

2.    先前1月时川普曾经表示，将於2020年底推出《税改2.0》版本，此第二轮税改，估计将特别针对中產阶级给予更多税务减免，以平衡第一轮税改没有惠及到的美国民眾。

3.    近期川普曾表示，正在认真考虑削减现行 15%-20% 的资本利得税，使投资者可以在出售时按照通膨率，调低初始价格。

能源政策

主张推出规模高达2兆美元的《气候与基建计划》，以下為该计划的细则：

1.    规划2050年前实现「净零排放」目标。

2.    具体将对原油、天然气企业设置更严格的污染标準。

3.    扩大电动车渗透率，减少绿面交通碳排放量，规划2030年将美国充电桩总量提升至50万个，并将恢復电动车补贴。

4.    要求美国能源部在未来5年内投资50亿美元於电持技术，并要求美国交通部每年投资10亿美元补贴予充电桩安装人员。

5.    扩大生物燃料渗透率，以减少航空业的碳排放量。

6.    愿意重新加入《巴黎气候协定》，并将协调成员国实现更激进的碳排放目标。

7.    将针对中国的《一带一路》计划，提估更高的环保要求。

对全球「温室效应」持续採怀疑态度，支持页岩油发展，实现美国「能源独立」之目标。

1.    维持现行政策，继续支持美国传统能源產业发展。

2.    主张重振已受伤太久的美国煤业，并规划将煤业税收转作重建美国基础建设如道路、学校、桥樑等。

3.    继续维持现状退出《巴黎气候协定》。

4.    继续维持先前於2018年推出的「能源5年计划」，推进离岸水域的石油开採，而该计划后来遭眾议院反对，但白宫仍在努力协商当中。

最低薪资

目前民主党已提出《提高薪资法案(Raise the Wage Act)》，并已於2019年7月18日於眾议院通过。

该法案要求，需在2025年将美国联邦最低薪资自现行的7.25美元提高至15美元。

白宫尚未对最低薪资表态，但共和党党内预期大机率反对提高最低薪资。

先前白宫预算办公室也曾於2019年7月驳回眾议院通过的《提高薪资法案(Raise the Wage Act)》，白宫当时驳回的理由是：减税、去监管、贸易公平等相关政策，会比提高最低薪资的效果更好。

医保支出

规划推出《平价医疗法案2.0》版本来扩大医保开支，该法案将在未来10年内投入7500亿美元，以扩大欧巴马时期推出的《平价医疗法案》、也就是俗称的欧巴马健保 (Obamacare)。

《平价医疗法案2.0》版本细则如下：

1.    取消公共医保计划的税收抵扣限制，即前一年收入在联邦贫穷线的400% 或以下的美国民眾，才能享受医保税收抵扣。

2.    将公共医保计划的保费上限字年收入的9.86% 调降至 8.5%。

3.    允许享受雇主医保资格的民眾，也能享受公共医保计划的政府补贴。

4.    对加入公共医保计划的处方药进行限价，要求药价年涨幅不得超越当年度通膨率。

5.    新处方药上市价格需参考海外市场平均价格，即参考「国际处方药价格指数」。

支持处方药限价，但反对欧巴马《平价医疗法案》裡面的个人强制医保之理念，主张总体上应该削减政府的医保开支。

根据今年白宫2月公布的联邦预算案显示，未来10年白宫将削减医保开支。

另外，处方药限价方面，白宫也已在今年6月签署4项行政命令，以降低处方药价格：

1.    根据药品在其他国家的报价与销价水準，来重新计算这些药物在美国当地的报、销价水準。

2.    开放进口加拿大等国家的廉价处方药。

3.    禁止製药商给予药房、保险公司回扣。

4.    鼓励向资源不足的社区提供初级健保服务。

对中态度

支持对中国强硬，但不认同川普政府所採行的惩罚性关税措施，认為这最终将损及美国利益。

1.    美中贸易战方面，主张上任后将重新检视现行的关税政策，「有可能」对中国取消惩罚性关税，倾向支持公平贸易和自由贸易。

2.    国际联盟关係方面，拜登支持对中国强硬，但相比川普的「广泛退群」，主张美国应维持国际联盟的合作关係，但联盟内应以「美国為主导」，由美国来重建全球贸易规则。

3.    美中科技竞争方面，肯定中美的竞争关係，但在应对上，他认為应该组建一个以美国為首的联盟，提高美国的影响力与领导力，在环境、贸易、技术、市场透明度等各个方面建立规则，利用规则美中在贸易市场上的衝突。

4.    专利权方面，2019年9月的一场辩论中，拜登曾公开抨击中国「盗取美国知识產权、违反WTO 规则、向美国倾销钢铁、市场体系不透明、政府扶持国有企业在技术和產业上获得非正当优势」等，拜登认為，应该以强硬的态度对待中国，但不赞同贸易战，认為关税让美国人承担了不必要的代价，支持重返TPP制衡中国。

5.    国际贸易协定方面，支持跨太平洋伙伴关係协定 (TPP 2.0)；认為川普退出TPP反而增强中国的影响力；表示会重新协定TPP，将世界40%的力量整合起来，共同阻止中国建立全球贸易规则。

继续维持现行对中国强硬之立场，且继续支持白宫现行的惩罚性关税措施。

白宫政府近期表示，目前美中第一阶段贸易协议仍為有效，且对美中第一阶段贸易协议有关中国履行承诺购买美国货物的进展感到满意。

目前白宫政府仍在验收第一阶段贸易协议之成果，尚未有与中国开始第二阶段贸易协商之计划。

基础建设

规划推出2兆美元的《气候与基建计划》，是一项长达10年的长期计划，而细项如下：

1.    首年投入500 亿美元修缮道路、高速公路、桥樑；总基础建设投入规模可能高达3000 亿美元。

2.    投入1000 亿美元用於学校现代化更新。

3.    為水利工程等超大型改造项目计划 (Transformational Projects Fund) 注资400 亿美元。

4.    将 TIGER 和 INFRA 项目计划 (港口、水路、陆路等货运基础设施) 的每年投入资金由 18 亿美元提升至 35 亿美元，并向美国陆军工程处额外提供每年 25 亿美元，以支持货运基建。

5.    投入200亿美元建设农村网路。

6.    投入100亿美元為交通不便的贫困地区建设通勤道路。

7.    投入100亿美元為贫困城市提供经济振兴刺激。

8.    每年投入10亿美元用於发展智慧城市。

规划推出1兆美元的《基础建设刺激计划》，其中主要资金将用於道路、桥樑、港口、车站翻新的基础建设之上，另外资金也将重点发展5G建设、农村网路建设等项目。

但目前川普政府的1兆美元的《基础建设刺激计划》尚未提出更具体的细则说明。

金融监管

目前民主党尚未对金融监管作出明确表态。

但是主流华尔街意见认為，拜登是2008年后金融监管法案《陶德法案(Dodd-Frank Act)》、《沃尔克规则 (Volcker Rule)》推出时的副总统，故可能在上任之后，仍对华尔街投资银行採取较為严谨的监管态度。

川普领导的白宫政府，长期以来即认為应该对华尔街投资银行放鬆金融监管，以提升金融业利润。

目前白宫已经放鬆了《陶德法案》与《沃尔克规则》，具体放鬆的细项包括：

1.    减少需要进行年度压力测试的银行家数。

2.    总资產小於100亿美元且用於交易的资產与负债规模小於总资產5% 的银行，可以免於《沃尔克规则》对自营交易的约束。

3.    允许银行将可对风投基金等进行较大规模的投资。

4.    华尔街投行与附属机构进行衍生品交易时，取消持有保证金之要求，此举估计能為投行释出约400亿美元之资金。